业界普遍认为，这部法律将在整个法律体系中起到支架性的作用。据悉，这部法律原本并不在本届的立法计划中。然而，我国在经济快速长的同时，付出了很大的资源和环境代价，发展循环经济越来越成为社会各界的共识。5年12月，第十届全国会第四十次委员长会议决定将循环经济法补充列入立法计划，并明确由全国环境与资源保护委员会提出法律草案。此次提请审议的循环经济法草案以“减量化、再利用、资源化”为主线展开，主要内容包括：建立资源浪费和污染物排放的总量调控制度；建立以生产者为主的责任延伸制度；强化对高耗能、高耗水企业的管理；强化产业政策的规范和引导；强化激励措施和等。
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